故事发生在绿江市。丁潮受人指使绑架了绿江市建筑业巨头丽都集团总裁张大洋，市公安局副局长马云山指挥刑警队，成功解救了人质，受到政法委陈副书记的高度评价。丁潮在医院莫名其妙地死去，这让刑警支队副支队长常健非常恼火，他认为丁潮的案子和三年前杀害了三名警察的“蓝平大侠案”有关。市公安局为了加强队伍建设，调整市局督察大队，常健被调到督察大队当队长，他想不通。他曾经发誓不破获“蓝平大侠案”枉穿一回警服。公安局长梁云鹏命令常健上任，说常健是当兵的出身，应该明白军令如山倒！常健走马上任，他到督察大队后处理的第一个群众投诉

某省公安厅督察处副处长路建春带领督察警到鸣春市暗访贯彻落实“二十公”情况，时逢带有黑社会色彩的张秋波犯罪团伙在市法院公开审理时当庭集体翻供，张秋波亮出手臂上的累累伤疤指控刑警对其刑讯逼供。鸣春警方承受来自媒体和社会各界的巨大压力，尤其是刑侦支队大案队队长孙平伟—探长常录不明不白的死在发廊女的出租屋里、证实刑警清白的审讯录像带神秘丢失、未婚妻提出分手后离奇死亡……正当案件初露端倪之时，鸣春市公安局长林博文遭遇车祸身受重伤，使阳春警方雪上加霜。为充实阳春局领导班子，路建春临危受命为鸣春市局督察长。路建春力排众